Гражданство — это устойчивая правовая связь человека с государством. Она выражается во взаимных правах и обязанностях. Человек признается гражданином определенного государства и получает его защиту, а также набор прав. В то же время он несет установленные законом обязанности. Важно понимать, что гражданство — это не то же самое, что национальность, место рождения и вид на жительство.
Гражданство — это: простое и юридическое определение
Определение юридического термина «гражданство» в законодательстве большинства стран сформулировано схожим образом — это правовая связь между человеком и государством, выражающая их взаимные права, обязанности и ответственность.
Говоря простым языком, гражданство означает, что конкретная страна признает человека своим гражданином. При этом государство предоставляет ему право на работу без оформления специальных разрешений, участие в политической жизни (голосование на выборах), консульскую защиту, бесплатное или платное образование и участие в системе страхования. В то же время у гражданина есть обязанности перед страной: соблюдение законодательства, уплата налогов, военная служба (в основном касается мужчин).
Основные признаки и принципы гражданства
- Устойчивость. Связь человека с государством не прекращается при его длительном отсутствии в стране.
- Взаимность. Человек получает все гражданские и социальные права и свободы на территории страны, а взамен выполняет определенные законодательством обязательства.
- Единство. Вне зависимости от города проживания, человек считается гражданином всей страны.
- Равенство. Каждый гражданин равен перед законом независимо от способа приобретения статуса и своего социального положения.
- Право на выбор. Каждый человек может менять свое гражданство в порядке, установленном законодательством.
- Запрет на экстрадицию. Гражданин не может быть передан властям другой страны для привлечения к уголовной ответственности. (В некоторых случаях выдача граждан может осуществляться в рамках установленных договоренностей между государствами.)
- Защита за границей. Каждый гражданин имеет право на получение консульской защиты своей страны, находясь за ее пределами.
Оформление под ключ
От выбора недвижимости до получения официальных документов — все под контролем юристов
Что дает гражданство человеку
Права и обязанности гражданина могут незначительно различаться в зависимости от страны, но в большинстве случаев установлена общая правовая основа. Именно законодательство определяет, что положено человеку, основываясь на Всеобщей декларации прав человека ООН, и какие обязательства возлагаются на него как на гражданина.
Основные права гражданина
- Участие в управлении государством. Голосование на выборах, выдвижение своей кандидатуры, участие в референдумах, трудоустройство в органах власти.
- Право на медицинскую помощь. Доступ к бесплатной экстренной и плановой медицине в государственных больницах.
- Защита государства. Получение защиты своего государства, находясь на его территории и за его пределами через посольства и консульства.
- Право на частную собственность. Возможность владеть, пользоваться и распоряжаться своим материальным и нематериальным имуществом.
- Свобода слова. Возможность выражать свои мысли и взгляды без риска преследований, угроз, ареста.
- Право на труд. Свободный выбор профессии, работа в безопасных для жизни условиях, возможность вести собственный бизнес.
- Свобода передвижения. Право самостоятельно выбирать место жительства, в том числе и за границей.
- Право на образование. Доступ к бесплатной учебе в государственных школах, а в некоторых странах — и вузах на конкурсной основе.
- Право на социальное обеспечение. Финансовая или другая помощь государства при временной или постоянной утрате трудоспособности, выходе на пенсию, рождении ребенка и в других случаях.
Основные обязанности гражданина
- Соблюдение Конституции и других законов.
- Уважение прав и свобод других людей.
- Уплата налогов.
- Защита территориальной целостности и независимости страны.
- Уважение государственных символов.
- Охрана природы, окружающей среды и культурного наследия.
Чем гражданство отличается от национальности, ВНЖ, ПМЖ и места рождения
| Критерий | Гражданство | ВНЖ / ПМЖ | Национальность | Место рождения |
|---|---|---|---|---|
| Суть | Устойчивая правовая связь человека с государством | Временное / постоянное право на проживание в стране | Этническая принадлежность | Юридический факт |
| Способ получения | Рождение, происхождение, натурализация | Работа, бизнес, обучение, инвестиции, семейные связи | Самоиденти- фикация по принадлежности к нации и культуре |
Не выбирается человеком |
| Срок действия | Бессрочно | 1–10 лет / бессрочно | Не применимо | Не применимо |
| Политические права | В полном объеме | Нет | Не влияет | Не влияет |
| Социальные права | В полном объеме | Частично, установлены законода- тельством конкретной страны |
Не влияет | Не влияет |
| Право на паспорт | Да | При выполнении условий натурализации | Имеет значение, если законом предусмотрено получение по репатриации | Имеет значение, если законом предусмотрено получение по месту рождения |
| Утрата статуса | Только по веским причинам или добровольно | Да, при нарушениях миграционного законодательства | Не применимо | Не применимо |
| Передача по наследству | Да | Нет | Да | Не применимо |
| Обязательная военная / альтернативная служба | Зависит от страны, чаще всего — да | Нет | Нет | Не применимо |
| Консульская защита за границей | Да | Нет | Нет | Не влияет |
Гражданство и национальность — в чем разница
Путаница между понятиями «гражданство» и «национальность» чаще всего возникает из-за особенностей перевода. Например, в английском и французском языках слово nationality / nationalité используется и в контексте гражданства, и этнической или культурной принадлежности (поскольку исторически эти понятия сводились к тому месту, где человек был рожден).
Гражданство — это юридический статус, который человек получает согласно законодательству. Он фиксируется представителями власти в реестрах и документах гражданина.
Национальность — не юридический статус, а этническая и культурная принадлежность человека к определенному народу. Она определяется происхождением родителей.
В СССР национальность указывалась в свидетельствах о рождении, паспортах, записях о браке и других актах гражданского состояния. Юридически такая пометка не имела силы, однако на практике определяла многое. В России графа «национальность» перестала быть обязательной в документах с 1992–1993 годов. Сейчас в некоторых странах, например в Казахстане, в паспортах продолжают указывать этническую принадлежность.
Гражданство и ВНЖ / ПМЖ
Вид на жительство (ВНЖ) и постоянное место жительства (ПМЖ) — это миграционные статусы иностранца, позволяющие ему жить в государстве, гражданином которого он не является. Получить их можно, если у вас есть конкретная цель проживания в другой стране и вы можете ее документально обосновать: получение образования, работа, ведение бизнеса, семейное воссоединение, инвестиции в экономику страны. ВНЖ выдается на ограниченный срок (чаще всего от 1 до 5 лет) и требует продления. ПМЖ — это бессрочный или долгосрочный статус (на 5–10 лет), который преимущественно выдается после нескольких лет проживания с ВНЖ.
Временный или постоянный вид на жительство дает право иностранцу жить в государстве, пользоваться медицинскими и другими социальными услугами. Если миграционное законодательство позволяет, то с ВНЖ / ПМЖ можно работать, вести бизнес. Но ни один из этих статусов не дает все права гражданина. То есть с временным или постоянным видом на жительство не получится устроиться на работу в госаппарат, получить консульскую защиту за границей, принять участие в выборах в органы власти (и в качестве голосующего, и в качестве кандидата).
Гражданство и место рождения
Человек не выбирает и не может изменить свое место рождения. В некоторых государствах, например в Аргентине, Бразилии, Канаде, Чили, законодательство предусматривает выдачу гражданства тем, кто родился на их территории. В международном праве такой способ приобретения статуса называется право почвы (jus soli).
Однако в большинстве юрисдикций действует принцип права крови (jus sanguinis). То есть гражданство ребенка зависит от гражданства его родителей, а не от места рождения. Поэтому сам по себе факт рождения на территории таких стран не гарантирует автоматическое получение правового статуса.
Двойное и множественное гражданство: в чем разница
Двойное гражданство — это юридический термин, который описывает правовую ситуацию, когда между двумя странами подписан специальный договор, регулирующий статус их граждан. Благодаря такому соглашению оба государства признают, что человек является гражданином одновременно двух стран. Договор распределяет обязанности (уплата налогов, прохождение военной службы и другие) так, чтобы они не дублировались в двух юрисдикциях.
Соглашения о двойном гражданстве есть не у всех стран. Например, РФ заключила договор только с Таджикистаном, Испания — с 11 странами Центральной и Южной Америки (в частности, Аргентиной, Чили, Перу) и Францией.
Когда у человека два или больше паспортов, но между странами его гражданства не заключено специальное соглашение, — это множественное гражданство. В таком случае каждая юрисдикция признает человека исключительно своим гражданином. То есть у него появляются права и обязанности одновременно в нескольких странах.
Будет ли у человека множественное гражданство после получения статуса в другой стране, зависит от законодательства конкретного государства. В большинстве юрисдикций, например в РФ, странах Карибского бассейна, Турции, Португалии, можно иметь несколько паспортов одновременно. Однако некоторые государства (в частности, Австрия, Катар, Казахстан) не допускают такого варианта и требуют отказа от первого паспорта при натурализации или получении статуса другим способом.
Поможем выбрать лучшую иммиграционную программу
- Свободно живите и путешествуйте по миру
- Расширяйте границы для своего бизнеса
- Обеспечьте своим детям образование в лучших университетах мира
Оставьте заявку и получите
консультацию специалиста
Основные способы приобретения гражданства
Гражданство по рождению
Гражданство по рождению выдается по одному из двух принципов:
- Право крови (jus sanguinis). Статус передается ребенку от родителей независимо от того, на территории какой страны он родился. Например, если мать и отец являются гражданами РФ, но ребенок родился в Австрии, то новорожденный автоматически становится гражданином России.
- Право почвы (jus soli). Ребенок приобретает гражданство страны, на территории которой он родился. Например, если ребенок родился в Аргентине от граждан РФ, то он автоматически получает аргентинское гражданство.
Прием в гражданство
Прием в гражданство — это процедура натурализации, при которой иностранец добровольно изъявляет желание получить гражданство другой страны. Для этого ему нужно выполнить ряд требований, среди которых:
- Прожить определенное количество лет в стране с ВНЖ и/или ПМЖ. Законодательство каждой страны устанавливает свой срок. Например, в Португалии — это 10 лет, Венгрии — 8 лет, Сербии — 3 года.
- Сдать языковой экзамен. Это требование обязательно в некоторых юрисдикциях. Например, в Австрии и Германии требуется знать немецкий на уровне В1, во Франции — французский не ниже В2.
- Доказать финансовую состоятельность. В большинстве стран нужно показать, что у вас достаточно денег для самообеспечения. Это подтверждается справкой о доходах с места работы, банковской выпиской, налоговыми декларациями и другими документами.
Признание гражданином
Признание гражданином — это отдельная процедура получения статуса для тех, кто фактически имеет тесную связь со страной, но юридически это не оформил. К примеру, РФ признает своим гражданином человека, который по состоянию на 06.02.1992 г.:
- жил на территории страны с паспортом СССР;
- был гражданином СССР, но не проживал на территории РФ, а затем переехал в страну (при условии, что он родился в РСФСР либо один из его родителей был гражданином СССР и постоянно жил в РСФСР);
- был военнослужащим, который принес присягу на верность СССР или РФ и проходил службу в воинских частях под юрисдикцией РФ (в том числе на территории стран СНГ).
Также такой способ приобретения гражданства возможен при оптации, например при изменении границ страны, разделении / объединении юрисдикций либо образовании нового государства.
Репатриация
Репатриация — это отдельный способ получения гражданства по этнической или территориальной принадлежности. Для получения гражданства по репатриации человеку нужно доказать, что в прошлом его родственники (родители, бабушки, дедушки, прадедушки и прабабушки) были гражданами или проживали на территории той страны, гражданство которой он собирается получить. При этом самому претенденту необязательно на момент подачи заявления жить в государстве.
Процедура получения гражданства по репатриации доступна в Румынии, Болгарии, Германии, Польше и других государствах.
Как обычно прекращается гражданство
Законодательство большинства стран, в том числе и РФ, гарантирует, что ни один человек не может быть лишен гражданства произвольно. Утратить статус можно только по собственному желанию или по конкретным причинам, которые установлены в законах.
Рассмотрим прекращение гражданства на примере России. Законодательство РФ предусматривает следующие причины прекращения гражданства:
- добровольный выход при условии, что у человека есть другое иностранное гражданство или гарантия его получения;
- лишение за совершение тяжкого преступления, например убийство, изнасилование (касается тех, кто натурализовался);
- лишение за предоставление ложных сведений и фиктивных документов при натурализации.
Как подтвердить или проверить наличие гражданства
Основной документ, который подтверждает наличие гражданства, — внутренний или заграничный паспорт. Если речь идет о ребенке, таким документом является свидетельство о рождении.
Если документов нет, например, истекли сроки действия паспортов или они утеряны, то можно запросить официальную справку о наличии гражданства. В РФ заявление подается в МВД по месту проживания, а при нахождении за границей — в посольство или консульство. Справка выдается на основании данных, полученных из российских реестров.
Получить консультацию
