EUR
ru

iWorld / Блог / США

Гражданство по праву почвы: сравнение стран с правом стать гражданином по рождению

Алексей Носовский

Алексей Носовский

Представитель юридического департамента iWorld. Автор статей на тему "Миграционное право".

23 февраля 2022 г.

16 минут читать

View of the city of the country in which the law of the right of soil operates

Право почвы (jus soli, юс соли, т. е. право земли) — правило, согласно которому ребенок родителей-иностранцев автоматически становится гражданином страны, если он родился на ее территории. Принципа приобретения гражданства по рождению придерживаются около 30 стран мира — в их число входят Соединенные Штаты Америки, Канада, Мексика, Чили, Аргентина и Бразилия. Ниже будут рассмотрены основные модели jus soli, практика их применения, а также явление родового туризма и факторы, определяющие популярность его миграционных направлений.

Филиация и ее виды

Филиация — способ приобретения гражданства, при котором человек становится подданым страны по факту рождения. Ее отличие от натурализации заключается в том, что субъект не выражает свою волю, а становится гражданином конкретного государства, просто появившись на свет. Различают два вида филиации:

  • по праву крови (jus sanguinis), когда за новорожденным закрепляется гражданство обоих родителей или одного из них;
  • по праву почвы (jus soli), когда ребенок автоматически становится гражданином страны, на чьей территории он родился.

История jus soli

Филиация по праву почвы возникла в средневековой Европе — она заменила собой принцип jus sanguinis, использовавшийся еще со времен Древнего Рима. Феодалам было выгодно увеличивать количество вассалов, поэтому они провозглашали своими подданными всех, кто родился на их землях. Право почвы широко распространилось везде, где наблюдалось смешение различных этнических групп (романских, кельтских, германских и т. п.) Возврат европейских стран к праву крови начался с Франции в 1804 году, когда оно было закреплено в Гражданском кодексе Наполеона.

Сегодня получение гражданства по праву крови в основном практикуется в странах Северной и Южной Америки, а также на островах Карибского бассейна. В Европе есть ряд государств, где действуют оба принципа — jus sanguinis и jus soli. Последней европейской страной, переставшей давать свое гражданство ребенку исключительно на основании факта рождения на ее территории, стала Ирландия в 2005 году.

В Соединенных Штатах Америки предоставление гражданства по праву почвы гарантируется 14-й поправкой к Конституции, принятой в 1868 году с целью интеграции освобожденных темнокожих рабов в американское общество. Это необходимо было сделать, поскольку ранее гражданами страны могли быть только люди с белой кожей. Конституционность поправки была подтверждена в 1898 году нашумевшим прецедентом — решением Верховного суда в деле США против Вонг Ким Арка, впервые признавшего человека гражданином государства на том основании, что он в нем родился.

Приговор суда стал эпохальным событием, определившим практику применения 14-й поправки. С тех пор каждый, кто родился на территории Соединенных Штатов и подпадает под их юрисдикцию, автоматически признается гражданином страны. Принцип Jus soli не применим к детям иностранных дипломатов и военных, осуществляющих оккупационные действия на территории США.

American flag, countries where the law on citizenship by law of the soil is in force

Ближе к концу XX века республиканская часть американского общества стала выражать недовольство стремительно увеличивающимся притоком мигрантов и требовать отмены 14-й поправки. Баллотировавшийся в президенты Дональд Трамп пообещал своим избирателям решить проблему, однако, заняв пост, оказался не в состоянии это сделать. По существующим законам США признать действующий судебный прецедент недействительным может только новый приговор Верховного суда. Поэтому попытки президента Трампа прекратить действие 14-й поправки оказались несостоятельными.

Администрация нового главы государства Джо Байдена взяла полностью противоположный курс и не собирается препятствовать иностранцам, стремящимся воспользоваться правом почвы для получения американского гражданства. Более того, правительством США снимаются ограничения на выдачу туристических виз беременным женщинам, а пограничной службе даны указания не держать их под стражей.

Условное и безусловное приобретение гражданства по праву почвы

Ребенок, родившийся на территории ряда стран, автоматически становится гражданином без выполнения каких-либо требований, и при этом не имеют значения ни паспорта его родителей, ни их иммиграционный статус. Такой принцип приобретения гражданства по праву рождения называется безусловным и действует в ряде государств, среди которых:

  • США;
  • Канада;
  • Мексика;
  • Бразилия;
  • Аргентина;
  • Чили;
  • Панама;
  • Уругвай;
  • Коста-Рика;
  • Антигуа и Барбуда;
  • Гватемала;
  • Доминика.

В других странах jus soli действует лишь в том случае, когда кандидат и его родители соответствуют определенным условиям, предусмотренным местным законодательством. Такой способ приобретения гражданства по факту рождения называется условным — ниже приводятся примеры его применения в некоторых государствах:

  • Великобритания — для детей, родившихся после 1 июля 2006 года, при условии, что один из родителей является гражданином или постоянным резидентом страны;
  • Германия — для новорожденных, чьи родители живут в стране дольше 8 лет или являются гражданами либо резидентами Швейцарии;
  • Греция — чтобы ребенок стал гражданином по праву рождения, его родители должны прожить в стране не менее 5 лет;
  • Испания — для детей с видом на жительство, проживших в стране дольше года;
  • Португалия — для детей, у которых хотя бы один из родителей прожил на территории государства до их рождения не меньше года;
  • Австралия — для детей постоянных резидентов или в случаях, когда первые 10 лет жизни проведены ребенком в стране;
  • Люксембург — гражданство по рождению предоставляется детям после достижения 18-летия, если один из родителей жил в стране не менее года до рождения ребенка и семья жила в Люксембурге не менее 5 лет до момента его совершеннолетия.

В каких странах дают гражданство по праву почвы

Обзор популярных стран, предоставляющих безусловное гражданство по праву почвы

Страна Рейтинг паспорта Количество безвизовых стран Произошедшие или планируемые изменения в законодательстве
США 5 149, в т. ч. Канада, ЕС, Великобритания, Южная Корея, Австралия Администрация Джо Байдена декларирует положительное отношение к родовому туризму и не препятствует ему. Однако, ограничения, введенные Дональдом Трампом, еще действуют — будущим роженицам пока сложно получить туристическую визу. Однако в ближайшем будущем можно ожидать послаблений. Пограничные службы уже получили предписание не держать беременных женщин под стражей.
Канада 6 148, в т. ч. США, ЕС, Великобритания и Австралия В законодательстве Канады не произошло никаких изменений, и она продолжает оставаться открытой для будущих матерей. Беременность не является основанием для отказа в выдаче женщине туристической визы.
Чили 12 137, в т. ч. США, Канада, ЕС, Великобритания В 2022 году в Чили планируют отменить возможность оформления ВНЖ туристами — предварительно нужно будет получать в консульстве визу.
Аргентина 12 137, в т. ч. ЕС, РФ, Великобритания Никаких изменений в законодательстве Аргентины не произошло.
Бразилия 18 130, в т. ч. ЕС, РФ, Великобритания Никаких изменений в законодательстве Бразилии не произошло.
Мексика 22 125, в т. ч. Канада, ЕС, Великобритания, Южная Корея Никаких изменений в законодательстве Мексики не произошло.
Уругвай 21 126, в т. ч. ЕС, Великобритания Никаких изменений в законодательстве Уругвая не произошло.
Коста-Рика 29 115, в т. ч. ЕС, РФ, Великобритания Никаких изменений в законодательстве Коста-Рики не произошло.
Панама 29 115, в т. ч. ЕС и Великобритания Никаких изменений в законодательстве Панамы не произошло.

Обзор популярных стран, предоставляющих условное гражданство по праву почвы

Страна Рейтинг паспорта Количество безвизовых стран Статус ребенка, рожденного иностранцами в статусе туриста Статус ребенка, рожденного иностранцами с ПМЖ
Ирландия 4 145 Ребенок туриста, поскольку возможность оформить ВНЖ на основании рождения в Ирландии отсутствует. Получение гражданства, если один из родителей перед рождением ребенка проживал на территории страны 3 года из 4-х. Закон не распространяется на детей учащихся и беженцев.
Испания 4 150 Ребенок туриста, поскольку возможность оформить ВНЖ на основании рождения в Испании отсутствует. Получение гражданства через год после рождения при условии, что ребенку оформлен ВНЖ.
Португалия 4 150 Ребенок туриста, поскольку возможность оформить ВНЖ на основании рождения в Португалии отсутствует. Достигнув 18-летнего возраста, ребенок может стать гражданином, если он легально прожил в Португалии более 10 лет. Автоматическое получение гражданства, при условии, что один из родителей прожил в стране по ВНЖ не менее 1 года.

Наличие закона о праве почвы в ряде юрисдикций стало причиной возникновения такого явления, как родовой туризм. Будущие матери приезжают рожать детей в более развитые страны, где действует jus soli, чтобы оформить им второе гражданство и обеспечить достойное будущее.

Выбирая место рождения ребенка для оформления ему альтернативного гражданства, родители, как правило, оценивают следующие факторы:

  • индекс паспорта;
  • количество стран, куда разрешен безвизовый въезд;
  • преимущества для родителей (возможность оформления ВНЖ, ПМЖ, гражданства).

Среди стран с правом почвы наибольшей популярностью у мигрантов пользуются США и Канада. В течение последнего десятилетия в этих государствах наблюдается рост количества новых граждан, получивших свой статус на основании jus soli. Это явление обусловлено активизацией глобальных миграционных процессов в мире — люди все чаще стремятся переехать из малоразвитых стран туда, где есть возможности для развития и лучшей жизни.

Соединенные Штаты не имеют официальных данных по родовому туризму — исходя из приблизительных подсчетов Центра иммиграционных исследований, в стране ежегодно появляется на свет от 20 до 26 тысяч детей, рожденных иностранцами. Ситуация в Канаде, согласно исследованиям Канадского института информации в области здравоохранения, на протяжении последних 10 лет выглядит следующим образом:

На диаграмме хорошо заметен устойчивый рост количества детей, рожденных нерезидентами, на протяжении всего десятилетия и резкий спад в 2020 году, обусловленный пандемией COVID-19.

Также достаточно востребованными среди тех, кто стремится оформить своим детям гражданство по праву почвы, являются Чили, Аргентина, Бразилия, Мексика, Уругвай, Коста-Рика и Панама. Эти страны проигрывают США и Канаде по уровню жизни или социальным гарантиям, однако они обеспечивают своим гражданам безвизовый въезд в определенные государства, а также ряд других возможностей и преимуществ.

Если проанализировать статистику Чили за 2019 год, можно заметить, что количество детей, рожденных иностранцами, составляет 34 056 — этот показатель гораздо выше, чем у Канады. Ниже на диаграмме показано, как распределяется число новорожденных по гражданству матери.

Диаграмма показывает, что максимальное количество новорожденных в Чили появилось на свет от женщин, имеющих местное гражданство, и это логично. Далее самые высокие показатели у Гаити, Венесуэлы и Перу — экономически и политически нестабильных стран. Люди оттуда уезжают рожать детей в Чили, чтобы обеспечить им лучшее будущее, не меняя кардинально языковую и культурную среду. Зато мигранты из Поднебесной чаще выбирают европейские или североамериканские страны, поэтому китайских новорожденных в Чили совсем немного. Не стремятся туда и будущие мамы из относительно благополучных Бразилии и Аргентины, поэтому на указанные государства приходится всего 221 и 405 детей соответственно.

Аналогичные выводы можно сделать из диаграммы рождаемости в Панаме за 2019 год. Здесь, как и следовало ожидать, основная доля общего количества новорожденных тоже приходится на местных жителей — это 66 657 человек из общего числа в 72 456. Затем самые высокие показатели демонстрируют выходцы из экономически и политически нестабильных Венесуэлы, Колумбии и Никарагуа — это 1 790, 1 124 и 1 088 человек соответственно.

Несмотря на то, что в Объединенных Арабских Эмиратах нельзя применить право почвы для приобретения гражданства, уровень рождаемости среди иностранцев там достаточно высок. На диаграмме ниже видно, что в 2018 году количество появившихся на свет детей экспатов превысило число новорожденных среди местного населения почти вдвое.

Родители-иностранцы рожают детей в ОАЭ не для получения гражданства по праву почвы, а чтобы растить их в благоприятной и безопасной среде. Арабские Эмираты — страна со стабильной экономикой и большим количеством разнообразных возможностей, где любой человек может в полной мере реализовать себя, как в личном, так и профессиональном плане.

Как оформляется гражданство для ребенка

Процедура оформления гражданства ребенка по праву почвы зависит от требований законодательства конкретного государства и состоит, как правило, из следующих шагов:

  • Подготовительный этап
    Будущие родители определяют страну, где они хотели бы родить ребенка, наводят справки о клиниках, заключают договор с той, которую выбрали для родов, резервируют жилье и оформляют визы, если необходимо.
  • Рождение ребенка
    После прибытия в страну будущая мать записывается на прием к врачу для первичного обследования, ходит на осмотры в период беременности и рожает малыша.
  • Оформление документов и получение гражданства
    Родители обращаются в уполномоченный орган и получают для новорожденного свидетельство о рождении, на основании которого ему впоследствии предоставляется гражданство.

Если в местном законодательстве и стране проживания родителей нет запретов на двойное гражданство, ребенок может быть подданным двух государств. Такая практика широко распространена, большинство родителей выбирают для новорожденных именно этот вариант.

Гражданство для родителей

Большинство стран, признающих право почвы, не предусматривают автоматического предоставления гражданства родителям детей, родившихся на их территории.

Страна Иммиграционные возможности для родителей
США Оформление green card на основании воссоединения семьи после достижения ребенком 21 года
Канада Оформление ПМЖ при выполнении определенных условий после достижения ребенком 18-летнего возраста
Чили Для получения ребенком гражданства Чили родители перед его рождением должны оформить себе ВНЖ. Через год после родов отец и мать могут подать заявку на ПМЖ.
Аргентина Оформление ПМЖ или затребование гражданства через суд. В основном судебные процессы по гражданству на основании права почвы длятся от 1 до 2 лет.
Бразилия Оформление ПМЖ после рождения ребенка и получение гражданства через год проживания в статусе постоянного резидента.
Мексика Оформление ПМЖ после рождения ребенка и получение гражданства по натурализации через 2 года проживания в статусе постоянного резидента.
Уругвай Оформление ПМЖ после рождения ребенка и получение гражданства по натурализации через 3 года проживания в статусе постоянного резидента.
Коста-Рика Оформление ПМЖ после рождения ребенка и получение гражданства по натурализации через 5 лет проживания в статусе постоянного резидента.
Панама Оформление ПМЖ после рождения ребенка и получение гражданства по натурализации через 5 лет проживания в статусе постоянного резидента.
Ирландия Оформление ВНЖ на основании воссоединения семьи после получения ребенком гражданства.
Испания Оформление ВНЖ на основании воссоединения семьи после получения ребенком гражданства.
Португалия Оформление ВНЖ на основании воссоединения семьи после получения ребенком гражданства и достижением им 18 лет.

В какой стране лучше рожать для получения гражданства

Выбор страны для рождения ребенка во многом зависит от того, какие цели преследуют родители, кроме оформления для малыша второго гражданства:

  • СШАСамое популярное государство в сфере родового туризма, которое часто выбирают из-за высоких социальных стандартов, высокого паспортного индекса и хороших перспектив на будущее. Однако этот вариант имеет и свои недостатки — в первую очередь это сложности с получением въездной визы, высокие расходы на дорогу и медицинское обслуживание, а также возможность оформления грин карты для родителей лишь после достижения ребенком 21 года.
  • КанадаСтрана, пользующаяся столь же высокой популярностью, как и США по тем же причинам.
  • ЧилиПодходит родителям, которые хотят обеспечить себе и своему ребенку гражданство развитой страны, а также и высокую мобильность. Гражданам РФ, Украины и Беларуси не нужно оформлять в Чили въездную визу.
  • МексикаОптимально подходит родителям, которые хотят быстро получить второй паспорт. Отец и мать мексиканского гражданина автоматически получают карту резидента, а через 2 года имеют право претендовать на гражданство.
  • БразилияДает возможность родителям оформить ПМЖ сразу после рождения ребенка, а через год они могут оформить гражданство.

Право почвы — инструмент, позволяющий родителям оформить своему ребенку альтернативное гражданство в развитой стране. Но выбирая такой способ иммиграции, следует учитывать возможные риски. Пока мать вынашивает ребенка, в законодательстве выбранного государства могут произойти изменения, исключающие получение иностранцами гражданства по праву рождения. Будущим родителям стоит обратиться за помощью к миграционному специалисту, хорошо знакомому с особенностями законов конкретной страны и прогнозами относительно возможных изменений в них. Такой шаг поможет избежать ошибок и успешно достичь поставленной цели.

Оцените статью

Отправить ссылку в:

Недвижимость на iworld.com
  • Широкий выбор объектов
  • Удобный и быстрый поиск
Начать поиск